综合保税区将迎来21项新举措 赋予企业一般纳税人资格

　　综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的特殊海关监管区。目前，全国共有海关特殊监管区140个，其中综合保税区96个。此前，国务院下发文件，提出新设立的特殊监管区原则上统一命名为“综合保税区”。

　　北京1月10日（记者童亚涛）上周国务院常务会议部署了促进综合保税区升级，审议了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的意见》，21项具体措施促进综合保税区升级，建设高水平开放的新平台。在今天上午举行的国家新闻办公室例行吹风会上，海关总署、国家税务总局有关负责人介绍了有关情况。

　　海关总署、商务部、国家税务总局等14个部门起草的《关于促进综合保税区高水平开放、高质量发展的若干意见》将于近日正式发布实施，提出21项促进保税区升级的具体任务和措施。

　　海关总署副局长李国表示，综合保税区等特殊海关监管区域已发展成为我国开放经济发展的试点区域和加工贸易转型升级的集聚区。2018年1月至11月，国家海关特殊监管区实现进出口价值4.7万亿元，同比增长12.3%，占同期我国外贸进出口总额的16.8%，占全国土地面积的2万分之一，实现了约六分之一的外贸总量。ng体育官网入口注册

　　中国政法大学财税法研究中心主任石正文告诉记者，对于国内采购、国内销售的企业，与以往按小规模纳税人征税相比，避免重复征税，也有利于降低生产成本。

　　国家税务总局货物和劳务税司司长王道树介绍，鉴于综合保税区加工企业最迫切的增值税一般纳税人资格问题，区内企业一般纳税人资格。一是区内企业向国内外企业销售产品，可直接向对方开具增值税专用发票，对方可获得扣除；二是区内企业从国内外企业购买原材料或承担区外委托加工业务，可向对方索取增值税专用发票，可用于扣除。基于这样的政策设计，海关特殊监管区的企业“与国内做生意”更加方便。

　　该意见还提出了多项措施，方便企业协调国内外市场，如允许区内企业承担国内委托加工业务。李国表示，这将有利于企业充分利用产能。原来，由于该地区设立的企业的设备是免税的，有一个有限的条件是必须承担出口产品，原则上不能承担国内加工。目前，区内外生产能力基本相同，原规定导致企业产能无法释放。政策设计使区内企业既能承接出口业务，又能承接国内外委托加工业务。

　　施正文说：“目前的管理是按照小规模纳税人进行的。当区内企业购买加工原材料，加工后销售时，将重复征税。在区内采购时有进项税，企业承担成本。国内销售时，由于其小规模纳税人，不能扣税，只能按3%的征收率开具发票。对于国内购买者，也不能取得相应的增值税发票，两家企业都增加了增值税成本。”

　　根据意见，支持综合保税区逐步全面适用跨境电子商务零售进口政策，允许进口专业设备，开展服务外包业务，支持铁矿石、天然橡胶等商品期货保税交付业务。

　　在21项任务措施中，还提出免除手机等产品的自动进口许可证。商务部国际市场研究所副所长白明表示，这将给企业更多的自主权和便利。所谓自动进口许可证，是指产品符合企业进口许可证的要求，但申请许可证仍需填写各种表格，办理各种手续，也会影响企业的效率ng体育软件下载。对符合条件的企业取消进口许可证，将赋予区内企业更多的灵活性和自主权。

　　该意见还提出，支持综合保税区率先全面复制和推广自由贸易试验区相关改革试点经验。对此，白明表示：“部分原保税区已升级为自由贸易区。现在，自由贸易区取得经验后，应率先在保税区推广复制应用，保税区也是最有经验和复制的土壤。”ng体育下载