十四五金融业发展规划绿色金融农信改革已成为高频词汇

　　其中，多个省将绿色金融视为区域金融业发展的“未来之路”，大力支持金融机构创新绿色金融产品和服务，鼓励更多社会资本参与。同时，与现有的发展模式相比，原有的农村信用体系框架需要改革。不少地方政府还指出，深化农村信用体制改革已提上议事日程，重点是理顺管理体制，明确功能定位，提高风险抵御能力。

　　财联社(上海，实习记者 徐川)讯截至目前，全国多地已发布金融业“十四五”发展目标。财联记者发现，自6月以来，浙江、广东、湖南、天津、陕西、吉林、福建、山东、安徽、江西、江苏、海南共12个省发布了“十四五”金融业发展专项规划。

　　根据规划，广东省将于2025年实现绿色信贷余额3万亿元，比2020年增加2万亿元；浙江省表示，根据2020年7%的贷款比例，绿色贷款计划在2025年不低于10%。

　　为践行金融助力“双碳”目标，上述12个省市将“加快绿色金融发展”列为“十四五”期间的重点工作方向。其中，广东、浙江作为国家绿色金融改革创新试验区，将绿色信贷数据列入“金融改革发展主要预期指标表”。

　　实现“双碳”目标涉及产业结构调整，出现大量资金需求。中国人民银行行长易纲此前指出，各方面都有不少计算，规模水平为百万亿人民币。政府资金只能覆盖一小部分，缺口要靠市场资金来弥补。ng体育软件下载

　　此外，吉林、湖南、天津等地政府也积极表示，将在“十四五”期间申请国家绿色金融改革创新试验区。

　　总的来说，大多数省份对“十四五”绿色金融规划的表述都有一定的趋同性。中央财经大学绿色金融国际研究所副院长石一辰建议，地方绿色金融政策的制定可以与土地空间规划有效结合，以便如何走出一条基于地方特色的绿色金融发展道路。以重点开发区为例，一般是资源环境承载能力强、经济和人口集聚条件好的地区。因此，绿色金融政策可以重点支持工业低碳改造等工业生态化。

　　面对巨大的资本需求，一些“十四五”金融业发展计划显示，政府将大力引导金融资源向绿色低碳产业倾斜，鼓励金融机构开发适合节能减排、综合资源利用的能源效率贷款、节能减排专项贷款等绿色信贷产品。

　　“近年来，政企合作、引进社会资本、助力绿色金融发展取得了良好成效。施一辰认为，要尊重社会资本的合理商业需求。政府的立足点是解决经济、民生等社会发展问题，社会资本的本质是逐利。因此，要实现互利共赢，政府需要适当盈利，社会资本需要通过促进创新，不断寻找更经济、更高效的投资模式。

　　此外，财联社记者注意到，部分省份也鼓励社会资本参与绿色金融建设。陕西省提出支持社会资本设立私人绿色投资基金；江苏省还表示，支持合格的地方政府和社会资本，按照市场化原则共同设立绿色产业发展基金，鼓励地方政府优先分红，放弃部分利润，吸引社会资本进入。

　　此外，陕西省提出积极争取国家批准深化农村信用社改革试点；福建省表示，计划在保持县法人地位整体稳定的前提下，因地制宜稳步推进农村信用社改革；湖南省还表示，深化农村信用社改革的推动力主要在于理顺管理体制，明确功能定位；浙江省进一步明确，从提高风险防范和提高服务能力两个方面深化省农村信用联合会改革。

　　“推进农村信用社体制机制改革”作为近年来深化金融改革的重要课题，也被写入“十四五”金融业发展规划。

　　作为近年来深化金融改革的重要课题，“推进农村信用社体制机制改革”也被写入了许多地方的“十四五”金融业发展计划。财联记者发现，在上述12个省中，吉林和江西表示，在“十三五”期间，农村信用社重组农村商业银行已全面完成。

　　业内人士认为，上述问题的主要原因是农村信用机构制度仍然不足，产权与控制权的错配容易导致管理体制机制不良。

　　业内人士表示，目前省级联合会制度的主要问题存在于部分农村信用机构定位模糊、商业经营与服务“农业、农村、农民”目的之间的冲突，农业相关贷款的比例无法保证。此外，部分农村信用机构的资产质量受到一定影响，解决不良问题，防范和控制风险面临严峻挑战。

　　如果考虑稳步推进，董希苗建议实施省级农村商业联合银行模式，保持县法人机构地位稳定，是改革成本较低的模式。

　　至于农村信贷改革的方向和模式，招聘金融首席研究员董希苗建议，对于大多数省、自治区，如果相关条件成熟，可以采用金融控股公司模式，有利于解决产权与控制权关系的悖论，理顺公司治理机制。

　　“据我所知，绝大多数省份已经报告了深化农村信用改革的计划。中国银行业和保险监督管理委员会发言人王朝弟此前表示，通过改革，省联社可以有效地成为产权明确、权责明确、政府与企业分离、管理标准化的现代金融企业。

　　在如何提高治理能力方面，董希淼认为，首先要加强股东资格管理，优化股东结构，严格控制股东资格，加强对小股东利益的保护；二是加强董事会和监事会的建设，加强监事会的监督作用，完善会员的推荐和提名程序；此外，要加强相关交易管理，严格约束股东行为，加强对相关交易的审计，提高信息披露透明度。